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原标题:山东95%村社完成土地确权颁证

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山东95%村社完成土地确权颁证

发布时间:2016-03-25 | 来源:农民日报

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本报讯作为全国第一批整建制农村土地承包经营权确权登记颁证试点省,2013年以来山东省坚持党政统一领导、部门通力协作、上下整体联动、层层分解落实的领导机制,形成了村委是实施主体、乡镇是责任主体、县级党政负总责的推进机制,省市县三级财政投入16.7亿元,加快了土地确权登记颁证进度,在总体上已进入收尾阶段。全省有73325个村庄完成了承包地确权登记颁证,占村社总数的95.7%;涉及土地8981万亩,占农户承包耕地的97.4%,占集体所有耕地的80.2%。目前有76个县向土地规模经营主体发放了土地经营权证书,有43个县开展了土地经营权抵押贷款,累计放贷8.7亿元。

为了扎实推进承包地确权登记颁证,山东省委办公厅、省政府办公厅发出了开展确权登记颁证意见、通知等,省里印发了工作方案;省农业厅编印了确权登记颁证问题解答,对35个疑难问题提出了处理意见,统一了政策规定;举办了9期专题培训班,确保程序规范、标准统一。在具体问题处理上,凡法律政策有明确规定的,严格按法律政策处理;凡法律政策没有明确规定的,发扬民主,尊重民意,由村民民主协商解决,保障农民的知情权、参与权、决策权。

为了确保确权登记颁证质量,重点抓了三项工作。一是扎实进行权属调查。严格按照《土地承包经营权调查规程》,对二轮延包台账、承包合同、证书等原始资料进行清理,对农户家庭承包状况、土地变动等进行收集、归纳、整理、核对,查清承包地权属、四至等信息。二是严格开展测绘。通过公开招标,确定有资质的专业队伍或测绘人员承担测绘任务。以符合规定精度要求的国土“二调图”或“航拍图”为底图,采用“图解+实测”方法进行,既满足了国家技术要求,又降低了工作成本。三是始终坚持群众认可是关键。对调查摸底、承包地块指界、登记信息确认、重大事项及矛盾纠纷的解决等,都让农民参与认可。对承包土地确权信息确认坚持“三榜公示”:第一榜公示土地调查结果,第二榜公示实测后土地面积结果,第三榜公示最后形成的土地面积、四至、空间位置的地籍图。经公示无异议后,由农户代表签字确认。

同时,严格进行检查验收。省里制定了《确权登记颁证成果检查验收办法》和《省级抽查验收方案》。明确检查验收以县为基本单位,县级自检自查,市级初步验收,省级抽查验收。明确了省级抽查验收的五个条件:一是市属所有县90%以上有耕地的村庄完成确权工作;二是以集体承包耕地面积为基数,所有县确权面积达90%以上;三是以县为单位,建立规范的数据库;四是档案规范;五是完成了县级自检自查和市级初步验收。现在,已有淄博、东营、莱芜等市通过了省级抽查验收。

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